金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设(shè)施(shī)或(huò)预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住(zhù)社区(qū)管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩”恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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